Α. ΜΙΑ ΝΕΑ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΤΤΙΚΗ
Διεκδικούμε ένα νέο κοινωνικoοικονομικό μοντέλο ανάπτυξης της Αττικής, το οποίο στον πυρήνα του θα έχει την εκπόνηση ενός νέου χωροταξικού σχεδίου της Αττικής και την αναμόρφωση του ρυθμιστικού σχεδίου της Αθήνας, με την ουσιαστική συμμετοχή της Τ.Α., των παραγωγικών και κοινωνικών φορέων και με στόχους:
*την οικονομική ανάπτυξη και την βιώσιμη απασχόληση
*την προστασία και ανάδειξη του περιβάλλοντος και την προστασία των φυσικών πόρων
*την διασφάλιση των χρήσεων γης
*την κοινωνική αλληλεγγύη και κοινωνική συνοχή
Β. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΥΤΟΤΕΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΥΝΑΜΙΑΣ ΤΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
Διεκδικούμε την βελτίωση των οικονομικών της Τ.Α. με όλα τα αναγκαία μέτρα πολιτικής και ιδίως:
*την διεύρυνση των Κ.Α.Π. (νόμος 1828/89) με ποσοστό 10% από τα έσοδα του Φ.Π.Α., με απόδοση του υπόλοιπου 40% από τα τέλη κυκλοφορίας και με απόδοση των φόρων που αφορούν την ακίνητη περιουσία, χωρίς την επιβολή νέων φόρων
*τη χρηματοδότηση των μεταφερθεισών και των μεταφερομένων στην Τ.Α. αρμοδιοτήτων (βρεφονηπιακοί σταθμοί, αθλητικά κέντρα, βοήθεια στο σπίτι, κοινωνικά προγράμματα, σχολεία, ΑΜΕΑ, καθαρισμός – συντήρηση φρεατίων, αγωγών και οδικού δικτύου κ.λ.π.)
*την απόδοση των παρακρατηθέντων πόρων, ξεκινώντας με εγγραφή σχετικού κωδικού στον Τακτικό Προϋπολογισμό του 2008
*την επαναφορά των Κ.Α.Π. στο 20% από το 19,5% που έγινε, λόγω των αμοιβών των καθαριστριών των σχολείων
*τη δημιουργία «Πράσινου Ταμείου» για τις απαλλοτριώσεις χώρων για κοινόχρηστες και κοινωφελείς χρήσεις
Η οριστική λύση του οικονομικού προβλήματος της Τ.Α., είναι η φορολογική αποκέντρωση με τη μεταφορά δυναμικών πόρων στην Τ.Α. με βάση την απόφαση του Συνεδρίου της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. του 2006 στη Ρόδο.
Γ. ΕΝΑ ΝΕΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
Συμφωνούμε σε μια νέα ανασυγκρότηση της πρωτοβάθμιας Τ.Α., εφόσον αυτή εντάσσεται σε μια συνολική διοικητική μεταρρύθμιση του κράτους:
*Επιτελική Κεντρική Διοίκηση
*Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση (με αιρετό περιφερειακό Συμβούλιο, αιρετό Περιφερειάρχη και τις Νομαρχίες ανεξάρτητες διοικητικές
μονάδες που υπάγονται στη Περιφέρεια)
*Ισχυρή Πρωτοβάθμια Τ.Α. με διευρυμένες αρμοδιότητες και αυξημένους πόρους
Η Μεταρρύθμιση της Πρωτοβάθμιας Τ.Α. πρέπει να γίνει σε τρεις φάσεις:
·Α΄ φάση: άμεση αποτίμηση των αποτελεσμάτων του Καποδίστρια
·Β΄ φάση: χωροταξικό πλαίσιο και εθελοντική συνένωση με ισχυρά κίνητρα, αξιοποιώντας και το Δ΄ Κ.Π.Σ. και Εθνικούς Πόρους
·Γ΄ φάση: συνενώσεις, όπου αυτές κρίνονται απαραίτητες μετά την Α΄ και Β΄ φάση με κριτήρια: πληθυσμιακά, γεωγραφικά, αναπτυξιακά, κοινωνικής συνοχής.
Ειδικά για την Αττική, προτείνουμε την μητροπολιτική αυτοδιοίκηση (Β΄ βαθμού) της Περιφέρειας Αττικής και την αξιοποίηση του θεσμού των μητροπολιτικών Συνδέσμων (Α΄ βαθμού), με πόρους και αρμοδιότητες που μπορούν να καλύψουν τις αδυναμίες των Δήμων στην αποτελεσματική εκτέλεση του έργου τους και την απορρόφηση κονδυλίων για έργα και Υπηρεσίες. Οι Σύνδεσμοι αυτοί μπορεί να αποτελέσουν πρόκριμα για μελλοντικές ενοποιήσεις μετά την δοκιμασία στην πράξη και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων λειτουργίας τους .
Για το θέμα της μητροπολιτικής Αυτοδιοίκησης προτείνουμε στην ΚΕΔΚΕ ειδικό θεματικό Συνέδριο.
Παράλληλα ζητούμε τη συνεχή βελτίωση του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας της Αυτοδιοίκησης, ώστε να πετύχουμε τον διοικητικό, λειτουργικό και οργανωτικό εκσυγχρονισμό της (βελτίωση δομών και λειτουργιών, στελέχωση και ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, χρήση νέων τεχνολογιών, βελτίωση σχέσεων με τον πολίτη). Ειδική μέριμνα απαιτείται για την βελτίωση της λειτουργίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με τις προτάσεις των συλλογικών οργάνων της Αυτοδιοίκησης.
Οι δήμοι να έχουν τη δυνατότητα πληρωμής των αποδοχών των εργαζομένων και των φορολογικών και ασφαλιστικών υποχρεώσεων των αμιγών δημοτικών επιχειρήσεων μέχρι το μετασχηματισμό τους κατά το νέο Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.
Για τη βελτίωση της Πολιτικής Προστασίας να παρασχεθούν στους Ο.Τ.Α. και στους Συνδέσμους τους, η δυνατότητα, οι πόροι και τα μέσα για την πρόληψη, τον έγκαιρο εντοπισμό και την άμεση επέμβαση στις περιπτώσεις των φυσικών καταστροφών.
Να ανασταλεί η εφαρμογή της διάταξης για μεταφορά της αρμοδιότητας καθαρισμού σχαρών και φρεατίων όμβριων υδάτων στους Δήμους και να επανεξετασθεί το θεσμικό πλαίσιο για την αποτελεσματική διαχείριση της αντιπλημμυρικής προστασίας.
Δ. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΙ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
Διεκδικούμε και δεσμευόμαστε για την προστασία και αναβάθμιση του περιβάλλοντος της Αττικής:
·με ολοκλήρωση του πολεοδομικού σχεδιασμού
·με διασφάλιση των χρήσεων γης και προώθηση του κτηματολογίου
·με διασφάλιση και χρηματοδότηση από Εθνικούς πόρους και το Δ΄ Κ.Π.Σ. των ελευθέρων χώρων για κοινόχρηστες και κοινωφελείς χρήσεις (αιγιαλός, παραλίες, στρατόπεδα, ρέματα και μεγάλοι αδόμητοι χώροι όπως ο Ελαιώνας, το Γουδί, το πάρκο περιβαλλοντικής συνείδησης «Αντώνης Τρίτσης», το εργοστάσιο λιπασμάτων της Δραπετσώνας και το πάρκο Ελληνικού, που πρέπει στο σύνολό τους να αναπτυχθούν σε υπερτοπικούς πόλους πράσινου χωρίς καμία δόμηση)
·με αναδάσωση όλων των καμένων εκτάσεων
·με αξιοποίηση εναλλακτικών μορφών ενέργειας
·με έργα αποχέτευσης και βιολογικών καθαρισμών σε όλη την Αττική
·με προστασία του υδάτινου δυναμικού από τις ρυπογόνες χρήσεις (όπως ο Ασωπός, το Θριάσιο, ο Κηφισός κ.λ.π.)
Ε. ΜΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΟΧΗΣ
Διεκδικούμε και δεσμευόμαστε για την αναβάθμιση της Κοινωνικής Πολιτικής σε τοπικό επίπεδο, για την άρση της κοινωνικής αδικίας και την υποστήριξη των ευπαθών ομάδων του πληθυσμού με:
·εφαρμογή της αρχής της ανταποδοτικότητας, με έμφαση στη κοινωνική πρόληψη και συνδυασμένες πολιτικές απασχόλησης, κατάρτισης, εκπαίδευσης, πολιτισμού και υγείας
·διαδημοτική συνεργασία στην ανάπτυξη προγραμμάτων πρόληψης υγείας
·διασφάλιση χρηματοδότησης των κοινωνικών δομών (βοήθεια στο σπίτι, ΚΗΦΗ, ΚΔΑΠ-ΑΜΕΑ, σχολικοί φύλακες κ.λ.π.
ΣΤ. ΕΣΠΑ 2007 – 2013
Διεκδικούμε την ουσιαστική συμμετοχή των Ο.Τ.Α. στην εξειδίκευση και εφαρμογή των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007 – 2013, την προγραμματική κατοχύρωση πόρων για τη Τ.Α. την συμμετοχή όλων των Ο.Τ.Α. στην ένταξη έργων τους και στην επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των Ο.Τ.Α. από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, με τη σύμφωνη γνώμη της ΚΕΔΚΕ και των ΤΕΔΚ.
Επίσης διεκδικούμε την βελτίωση του διαχειριστικού πλαισίου και όλων των διαδικασιών που αφορούν την μελέτη και κατασκευή των έργων, προκειμένου να πετύχουμε την αποτελεσματική εφαρμογή των προγραμμάτων τοπικής ανάπτυξης και να αποφύγουμε την απώλεια πόρων.
Για την αποτελεσματική προώθηση προς επίλυση των προβλημάτων που εκτέθηκαν απαιτούνται:
·Επιστημονική Τεκμηρίωση
·Κοινωνική Ευαισθητοποίηση και Ενημέρωση
·Πολιτική Βούληση και Συναίνεση
Το Δ.Σ. της ΤΕΔΚΝΑ θα προχωρήσει τάχιστα στην προώθηση και διεκδίκηση, αξιοποιώντας όλα τα μέσα πίεσης και όλες τις μορφές κινητοποιήσεων που θα απαιτηθούν.
Για την αντιμετώπιση του φαινομένου της λαθρομετανάστευσης να ληφθούν μέτρα:
·για τον περιορισμό της παράνομης εισόδου των λαθρομεταναστών
·για την εξάλειψη της εκμετάλλευσής τους και την πάταξη του δουλεμπορίου
·για τη διασφάλιση του ελέγχου και της υγειονομικής περίθαλψής τους
Τέλος να ενισχυθούν οι Ο.Τ.Α. στους οποίους υπάρχουν σημεία συγκέντρωσης λαθρομεταναστών, όπως Αιγάλεω, Περιστέρι, Κύθηρα, κ.α.
Η Συνέλευση υιοθέτησε επίσης ομοφώνως τα αιτήματα του Δημάρχου Κυθήρων για καθημερινή σύνδεση των Κυθήρων με την Ηπειρωτική ακτή και για την προστασία των υδάτινων πόρων με ουσιαστικό και ρυθμιστικό ρόλο της Δημοτικής Αρχής, καθώς και τα αιτήματα του Δημάρχου Ιλίου στον οποίο εκφράζει τη συμπαράστασή της και ζητεί την πληρωμή των σχολικών φυλάκων που παραμένουν απλήρωτοι από τον Ιούνιο του 2007.
