Προεδρικό Διάταγμα 94/2019

Το τροποποιημένο Προεδρικό Διάταγμα 75/2011 για τις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων και την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, διατάξεις, του οποίου, αναφέρονται στην λειτουργία, στις γενικές συνελεύσεις των ΠΕΔ και στην κατάρτιση των συνδυασμών εν όψει των προσεχών εκλογών για την ανάδειξη νέων Δ.Σ. και των λοιπών οργάνων. 

ΠΡΟΕΔΡΙΚΟ ΔΙΑΤΑΓΜΑ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 94
Τροποποίηση Π.Δ. 75/2011
«Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων  και Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας»

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις των παρ. 9, 10 και 11 του άρθρου 282 του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης» (Α’ 87), όπως η παρ. 9 τροποποιήθηκε με την παρ. 11 του άρθρου 58 του ν. 3966/2011 «Θεσμικό πλαίσιο των Πρότυπων Πειραματικών Σχολείων, Ίδρυση Ινστιτούτου Εκπαιδευτικής Πολιτικής, Οργάνωση του Ινστιτούτου Τεχνολογίας Υπολογιστών και Εκδόσεων “ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ” και Λοιπές διατάξεις» (Α’ 118).
2. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα που κυρώθηκε με το Π.Δ. 63/2005 (Α’ 98), όπως διατηρήθηκαν σε ισχύ με την παράγραφο 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/ 2019 «Επιτελικό κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133).
3. Την αριθμ. 2047/2019 γνώμη της Κ.Ε.Δ.Ε., η οποία ζητήθηκε με το από 60212/26.8.2019 έγγραφο του Υφυπουργού Εσωτερικών.
4. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του παρόντος δεν προκαλείται επιπλέον δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού ή του προϋπολογισμού των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων ή της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας.
5. Την 183/2019 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας, με πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών αποφασίζουμε:

Άρθρο 1
Τροποποίηση του άρθρου 1 Π.Δ. 75/2011

Η παράγραφος 3 του άρθρου 1 αντικαθίσταται, ως εξής: «3. Οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων και η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας μπορούν να εκδίδουν ή και να συμμετέχουν στην έκδοση βιβλίων, εντύπων και κάθε είδους οπτικοακουστικών παραγωγών, με αντικείμενο θέματα τοπικής αυτοδιοίκησης ή θέματα ενδιαφέροντος της χωρικής τους αρμοδιότητας, συναφή με την τοπική αυτοδιοίκηση.».

Άρθρο 2
Τροποποίηση του άρθρου 5 Π.Δ. 75/2011

Η παράγραφος 1 του άρθρου 5 αντικαθίσταται ως εξής:

«1. Το Διοικητικό Συμβούλιο των Π.Ε.Δ. αποτελείται από δημάρχους και δημοτικούς συμβούλους ανάλογα με τον αριθμό των μελών της Γενικής Συνέλευσης των Π.Ε.Δ.

α. Οι Π.Ε.Δ. με αριθμό μελών Γενικής Συνέλευσης ίσο με εβδομήντα πέντε (75) ή ίσο με εκατό είκοσι πέντε (125) έχουν εικοσιεναμελές (21μελές) Διοικητικό Συμβούλιο. Από αυτούς οι δεκατρείς (13) είναι δήμαρχοι και οι οκτώ (8) δημοτικοί σύμβουλοι. Σε περίπτωση που ο αριθμός των δημάρχων της οικείας ΠΕΔ είναι λιγότερος από δώδεκα τότε προσαυξάνεται αντίστοιχα ο αριθμός των δημοτικών συμβούλων μέχρι της συμπλήρωσης του συνολικού αριθμού των μελών του διοικητικού συμβουλίου.

β. Η Π.Ε.Δ. Κεντρικής Μακεδονίας και η Π.Ε.Δ. Αττικής έχουν εικοσιπενταμελές (25μελές) Διοικητικό Συμβούλιο. Από αυτούς οι δεκαπέντε (15) είναι Δήμαρχοι και οι δέκα (10) δημοτικοί σύμβουλοι.».

Άρθρο 3
Τροποποίηση άρθρου 9  Π.Δ. 75/2011

1. Το άρθρο 9 αντικαθίσταται ως εξής: «1. Μέχρι την 16η Ιανουαρίου του πρώτου χρόνου της δημοτικής περιόδου, το δημοτικό συμβούλιο, μετά την εκλογή του προεδρείου του εκλέγει με μυστική ψηφοφορία τους εκπροσώπους του στη Γενική Συνέλευση της ΠΕΔ.
2. Δικαίωμα καταρτίσεως συνδυασμών έχουν όλοι οι συνδυασμοί οι οποίοι έλαβαν μέρος στις δημοτικές εκλογές και κατέλαβαν στο δημοτικό συμβούλιο τουλάχιστον μία (1) έδρα. Δύο ή περισσότεροι συνδυασμοί από αυτούς που εκπροσωπούνται στο δημοτικό συμβούλιο, μπορεί να καταρτίσουν κοινό συνδυασμό, εφόσον έχουν συμπράξει κατά τις διατάξεις του άρθρου 1 του ν. 4623/2019 (Α’134). Δεν είναι επιτρεπτή η κατάθεση υποψηφιότητας εκτός συνδυασμών.
3. Κάθε συνδυασμός μπορεί να περιλαμβάνει υποψηφίους σε αριθμό ίσο με τον συνολικό αριθμό των εκ-προσώπων όπως αυτός καθορίζεται στο άρθρο 4 του παρόντος αυξημένο κατά έναν υποψήφιο. 
4. Ο συνδυασμός καταρτίζεται με γραπτή δήλωση την οποία υπογράφουν όλοι οι υποψήφιοι που τον αποτελούν. Στο επάνω μέρος της δήλωσης αναγράφεται ο συνδυασμός ή οι συνδυασμοί, που εκπροσωπούνται στο δημοτικό συμβούλιο, ο οποίος καταρτίζει το συνδυασμό για τους εκπροσώπους. Από κάτω αναγράφονται, με αλφαβητική σειρά, τα ονόματα των υποψηφίων εκπροσώπων του δήμου για τη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ. Η δήλωση του συνδυασμού κατατίθεται, μέχρι δύο ώρες πριν την έναρξη της συνεδρίασης του δημοτικού συμβουλίου για την εκλογή, στον πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου.
5. Με βάση τις ως άνω δηλώσεις των συνδυασμών καταρτίζονται τα ψηφοδέλτια κάθε συνδυασμού, τα οποία περιλαμβάνουν όλα τα ανωτέρω στοιχεία και τους υποψηφίους με αλφαβητική σειρά. Σε κάθε δημοτικό σύμβουλο δίδονται όλα τα ψηφοδέλτια που έχουν καταρτισθεί. Ο σύμβουλος εκφράζει την προτίμησή του με σταυρό που σημειώνεται δίπλα στο ονοματεπώνυμο κάθε υποψηφίου. Κάθε δημοτικός σύμβουλος μπορεί να εκφράσει την προτίμησή του, μέχρι τόσους εκπροσώπους όσους εκλέγει ο δήμος στη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ.
6. Για τον καθορισμό των εδρών που αναλογούν σε κάθε συνδυασμό, διαιρείται ο αριθμός των εγκύρων ψηφοδελτίων του συνδυασμού με το συνολικό αριθμό των εγκύρων ψηφοδελτίων και το πηλίκο πολλαπλασιάζεται με τον αριθμό των εκπροσώπων του δημοτικού συμβουλίου στη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ. Κάθε συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες όσο είναι το ακέραιο πηλίκο αυτής της αριθμητικής πράξης.
7. Εάν οι έδρες που λαμβάνουν οι συνδυασμοί, σύμφωνα με τα ανωτέρω, είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες, οι έδρες που απομένουν διανέμονται ανά μία στους συνδυασμούς ανάλογα με τα αχρησιμοποίητα υπόλοιπα που έχουν ξεκινώντας από αυτόν που έχει το μεγαλύτερο. Στην κατανομή των εδρών βάσει αχρησιμοποίητου υπολοίπου μετέχουν και οι συνδυασμοί που δεν έλαβαν έδρα βάσει του εκλογικού μέτρου, κατά το προηγούμενο εδάφιο. Στην περίπτωση που το αχρησιμοποίητο υπόλοιπο πλειόνων συνδυασμών είναι ίσο, τότε διενεργείται μεταξύ αυτών δημόσια κλήρωση από τον πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου.
8. Τις έδρες των συνδυασμών καταλαμβάνουν οι υποψήφιοι κάθε συνδυασμού που έλαβαν τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης κατά σειρά. Σε περίπτωση ισοψηφίας ενεργείται δημόσια κλήρωση από τον πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου.
9. Οι εκπρόσωποι στην Π.Ε.Δ. κατατάσσονται με τη σειρά εκλογής τους, σύμφωνα με τον αριθμό των σταυρών προτίμησης που έχουν λάβει και αν δεν υπάρχουν σταυροί, με αλφαβητική σειρά. Οι υπόλοιποι κάθε συνδυασμού, κατά τη σειρά της εκλογής είναι αναπληρωματικοί εκπρόσωποι στην Π.Ε.Δ. και καταλαμβάνουν τις θέσεις των τακτικών εκπροσώπων του συνδυασμού στην περίπτωση που αυτές μείνουν κενές για οποιοδήποτε λόγο. Η αναπλήρωση διαρκεί μέχρι το τέλος της δημοτικής περιόδου.
10. Σε δήμους που για οποιοδήποτε λόγο, δεν εκλεγούν εκπροσώπους, για τη Γενική Συνέλευση της Π.Ε.Δ., οι αντίστοιχες θέσεις παραμένουν κενές και δεν συμπληρώνονται.».
11. Ειδικά για την πρώτη εφαρμογή, η ανωτέρω εκλογή διεξάγεται εντός είκοσι (20) ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος.

Άρθρο 4
Τροποποίηση άρθρου 10  Π.Δ.  75/2011

1. Η παράγραφος 1 του άρθρου 10 αντικαθίσταται ως εξής:

«1. Τα μέλη του Διοικητικού συμβουλίου της Π.Ε.Δ. εκλέγονται από τη Γενική Συνέλευση αυτής, που συνέρχεται για αυτό το σκοπό με πρόσκληση και υπό την προεδρία του δημάρχου της έδρας της περιφέρειας και τούτου για οποιονδήποτε λόγο κωλυομένου, του δημάρχου του μεγαλύτερου εκ των υπολοίπων σε πληθυσμό δήμου, το αργότερο μέχρι την 15η Φεβρουαρίου του πρώτου χρόνου της δημοτικής περιόδου. Στην ίδια συνεδρίαση, όπως ορίζεται στο προηγούμενο εδάφιο, εκλέγονται οι εκπρόσωποι της Π.Ε.Δ. στη Γενική Συνέλευση της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Ε.).».

2. Τα δύο πρώτα εδάφια της παραγράφου 9 του άρθρου 10 αντικαθίσταται ως εξής:

«9. Για τον καθορισμό των εδρών που αναλογούν σε κάθε συνδυασμό, διαιρείται ο αριθμός των έγκυρων ψηφοδελτίων με τον αριθμό των εδρών του Διοικητικού Συμβουλίου της Π.Ε.Δ. και ο πλησιέστερος προς το πηλίκο ακέραιος αριθμός αποτελείτο εκλογικό μέτρο. Αν το πηλίκο είναι ακριβώς το μισό της μονάδας στρογγυλοποιείται στην αμέσως μεγαλύτερη ακέραιη μονάδα. Στη συνέχεια διαιρείται ο αριθμός των έγκυρων ψηφοδελτίων κάθε συνδυασμού με το εκλογικό μέτρο και κάθε συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες όσο είναι το ακέραιο πηλίκο αυτής της διαίρεσης. Μεμονωμένοι υποψήφιοι εκλέγονται εφόσον λάβουν έγκυρα ψηφοδέλτια σε αριθμό τουλάχιστον ίσο με το εκλογικό μέτρο. Εάν οι έδρες που κατανέμονται, σύμφωνα με τα ανωτέρω, είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες, οι έδρες που απομένουν διανέμονται στους συνδυασμούς, ανάλογα με τα αχρησιμοποίητα υπόλοιπα που έχουν, εφόσον έχουν καταλάβει ήδη τουλάχιστον μια έδρα. Έδρα λαμβάνει ο συνδυασμός με το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο και αν απομένει αδιάθετη και άλλη έδρα, αυτή διατίθεται στον επόμενο συνδυασμό που έχει το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο. Αν εξαντληθούν οι δικαιούχοι συνδυασμοί και παραμένουν ακόμη αδιάθετες έδρες, τότε αυτές διανέμονται όλες στον πρώτο σε ψήφους συνδυασμό. Στην περίπτωση που το αχρησιμοποίητο υπόλοιπο πλειόνων συνδυασμών είναι ίσο, τότε ενεργείται μεταξύ αυτών δημόσια κλήρωση από την εφορευτική επιτροπή.».

3. Ειδικά για την πρώτη εφαρμογή, η εκλογή της παρ. 1 διεξάγεται μέχρι τις 10 Νοεμβρίου του πρώτου έτους της τρέχουσας δημοτικής περιόδου. 

Άρθρο 5
Τροποποίηση άρθρου 16 Π.Δ. 75/2011

Στο τέλος της παραγράφου 5 του άρθρου 16 προστίθεται εδάφιο, ως εξής: «Αν απουσιάζει ή κωλύεται και ο Αντιπρόεδρος, προεδρεύει εκ των παρόντων συμβούλων του πλειοψηφούντος συνδυασμού αυτός που έχει εκλεγεί με τις περισσότερες ψήφους.».

Άρθρο 6
Τροποποίηση άρθρου 18 Π.Δ. 75/2011

Η παράγραφος 3 του άρθρου 18 αντικαθίσταται, ως εξής:

«3. Όταν ο Πρόεδρος απουσιάζει ή κωλύεται, τα καθήκοντά του ασκεί ο Αντιπρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου και αν αυτός απουσιάζει, το μέλος του πλειοψηφούντος συνδυασμού που έχει εκλεγεί με τις περισσότερες ψήφους».

Άρθρο 7
Τροποποίηση άρθρου 25 του Π.Δ. 75/2011 

1. Το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 25 αντικαθίσταται, ως εξής: «Η γενική συνέλευση της ΚΕΔΕ αποτελείται από πεντακόσια δέκα (510) μέλη.»
2. Στο τέλος της παραγράφου 2 του άρθρου 25 προστίθεται περίπτωση γ), ως εξής: «γ) Τα μέλη του απερχόμενου διοικητικού συμβουλίου και εποπτικού συμβουλίου της ΚΕΔΕ, εφόσον έχουν εκλεγεί δημοτικοί σύμβουλοι και διατηρούν την ιδιότητα αυτή, αυξανομένου αντιστοίχως του αριθμού των μελών της γενικής συνέλευσης της παραγράφου 1.».

Άρθρο 8
Τροποποίηση άρθρου 30  Π.Δ. 75/2011

Η παράγραφος 9 του άρθρου 30 αντικαθίσταται ως εξής:

Τεύχος A’ 157/11.10.2019

«9. Εάν οι έδρες που κατανέμονται, σύμφωνα με τα ανωτέρω, είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες, οι έδρες που απομένουν διανέμονται στους συνδυασμούς, ανάλογα με τα αχρησιμοποίητα υπόλοιπα που έχουν. Έδρα λαμβάνει ο συνδυασμός με το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο και αν απομένει αδιάθετη και άλλη έδρα, αυτή διατίθεται στον επόμενο συνδυασμό που έχει το μεγαλύτερο αχρησιμοποίητο υπόλοιπο εφόσον έχουν καταλάβει ήδη τουλάχιστον μια έδρα. Αν εξαντληθούν οι δικαιούχοι συνδυασμοί και παραμένουν ακόμη αδιάθετες έδρες, τότε αυτές διανέμονται όλες στον πρώτο σε ψήφους συνδυασμό. Στην περίπτωση που το αχρησιμοποίητο υπόλοιπο πλειόνων συνδυασμών είναι ίσο, τότε ενεργείται μεταξύ αυτών δημόσια κλήρωση από την εφορευτική επιτροπή.».

Άρθρο 9
Τροποποίηση άρθρου 40 Π.Δ.  75/2011

1. Το άρθρο 40 αντικαθίσταται, ως εξής:

«Άρθρο 40

Κανονισμοί

1. Το Διοικητικό Συμβούλιο με απόφασή του, η οποία λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών, συντάσσει και ψηφίζει τον οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας και τους ακόλουθους κανονισμούς της Κ.Ε.Δ.Ε.:

α) Τον κανονισμό του προσωπικού.

β) Τον κανονισμό λειτουργίας του Διοικητικού Συμβουλίου.

γ) Τον κανονισμό λειτουργίας και ορισμό αρμοδιοτήτων της Εκτελεστικής Επιτροπής.

δ) Τον κανονισμό λειτουργίας του Εποπτικού Συμβουλίου.

ε) Τον κανονισμό οικονομικής λειτουργίας και προμηθειών.

2. Η διαχείριση της οικονομικής λειτουργίας της Κ.Ε.Δ.Ε γίνεται σύμφωνα με τον ν. 4270/2014 (Α’ 143), όπως ισχύει.».
3. Ο οργανισμός εσωτερικής υπηρεσίας, ο κανονισμός προσωπικού και ο κανονισμός οικονομικής λειτουργίας και προμηθειών συντάσσονται και ψηφίζονται από το διοικητικό συμβούλιο της Κ.Ε.Δ.Ε έως 31.12.2019, εγκρίνονται από τον Υπουργό Εσωτερικών και δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.».

Άρθρο 10
Έναρξη Ισχύος

Η ισχύς του παρόντος αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Στον Υπουργό Εσωτερικών αναθέτουμε τη δημοσίευση και εκτέλεση του παρόντος διατάγματος.

Αθήνα, 9 Οκτωβρίου 2019

Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας
ΠΡΟΚΟΠΙΟΣ Β. ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΣ

Ο Υπουργός Εσωτερικών
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΣ