ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ Ο.Τ.Α.
Το συνέδριό μας συμπίπτει με μία πρωτόγνωρη διεθνή οικονομική κρίση. Μία κρίση που οι επιπτώσεις της στην Ελληνική Οικονομία είναι, ήδη, ορατές και προϊδεάζουν για ακόμη χειρότερες μέρες. Ήδη, ολόκληροι κλάδοι της Ελληνικής Οικονομίας (κατασκευαστικός τομέας, εμπορία αυτοκινήτων, κ.ά.) βρίσκονται σε ύφεση και μεγάλη πτώση των δραστηριοτήτων τους.
Κατά συνέπεια η κρίση αυτή θα πλήξει κυρίως τους άνεργους, τους συνταξιούχους, τους εργαζόμενους, τους μικρούς επιχειρηματίες, κ.ά., δηλαδή τη μεγάλη πλειοψηφία των συμπολιτών μας, οι οποίοι αδυνατούν να σηκώσουν το βάρος των επιπτώσεών της.
Αυτές οι επιπτώσεις μας αφορούν άμεσα. Είμαστε ο πλησιέστερος φορέας εξουσίας προς τον πολίτη και οι πρώτοι που θα δεχτούμε την πίεση από τους δημότες μας για την αντιμετώπιση και επίλυση των έντονων κοινωνικών προβλημάτων τους.
Για τους λόγους αυτούς, χρειάζεται άμεσα να πάρουμε μία σειρά μέτρων και πρωτοβουλιών που θα κινούνται σε δύο κατευθύνσεις:
1. Ενίσχυση των κοινωνικών και προνοιακών δομών μας για στήριξη των ευαίσθητων κοινωνικών ομάδων.
2. Ενίσχυση του αναπτυξιακού ρόλου της Αυτοδιοίκησης με την εκτέλεση έργων υποδομής που θα τονώσουν την τοπική οικονομία και απασχόληση.
Από τον τρόπο με τον οποίο οι ξένες Κυβερνήσεις και τα Κράτη αντιμετωπίζουν την οικονομική κρίση αβίαστα βγαίνει το συμπέρασμα για τον καθοριστικό ρόλο του Κράτους και των Δημοσίων επενδύσεων. Η Κυβέρνηση, όσο ποτέ άλλοτε, πρέπει να εμπιστευτεί την Αυτοδιοίκηση, πρέπει να ενισχύσει την χρηματοδότηση των Δήμων για τις παραπάνω δράσεις εάν θέλει αποτελεσματικά να παρέμβει στην αντιμετώπιση της κρίσης.
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ Ο.Τ.Α. – ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΕΙΣ
Η Κυβέρνηση έχει ήδη καταθέσει το προσχέδιο του προϋπολογισμού για το 2009 και μέχρι την κατάθεση του προϋπολογισμού, προς το τέλος Νοεμβρίου, δε μπορούμε να έχουμε μία πλήρη και σαφή εικόνα των οικονομικών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Με βάση λοιπόν, το προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2009 και τα γενικότερα οικονομικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι Δήμοι και οι Κοινότητες έχουμε να παρατηρήσουμε τα εξής:
1. Μείωση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Η μείωση του Π.Δ.Ε. κατά 1 δις €, όχι μόνο δε βοηθά στην αντιμετώπιση της οικονομικής κρίσης, αλλά την επιτείνει. Τώρα χρειάζεται το Κράτος να ενισχύσει τον παρεμβατικό του ρόλο και να προχωρήσει σε γενναία αύξηση του Π.Δ.Ε. και κατ’ επέκταση στην χρηματοδότηση έργων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού.
2. Απόδοση παρακρατηθέντων πόρων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Από τον Απρίλιο είχε συμφωνηθεί μεταξύ του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών κ. Γιώργου Αλογοσκούφη και του Προέδρου της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. (επιστολή Προέδρου Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. 9-4-08) η απόδοση των παρακρατηθέντων 1.711 εκατ. € σε οκτώ δόσεις. Η πρώτη εξ αυτών να καταβληθεί το Δεκέμβριο του 2008 και να είναι ίση με 110 εκατ. € και οι υπόλοιπες δόσεις τον Ιανουάριο κάθε έτους από το 2009, ίσες με το 1/7 του υπολοίπου, ήτοι 229 εκατ. €. Μέχρι στιγμής δεν έχει ψηφιστεί η διάταξη Νόμου για την απόδοση των παρακρατηθέντων, ενώ η πρώτη δόση των 110 εκατ. € του Δεκεμβρίου μετατίθεται για το 2009. Επομένως, η εγγραφή στο προσχέδιο του προϋπολογισμού του 1.711 εκατ. € ουδεμία διασφάλιση μας παρέχει.
3. Αύξηση τελών κυκλοφορίας. Στο προσχέδιο του προϋπολογισμού έχει εγγραφεί το 90% των τελών κυκλοφορίας από το 50% (Ν. 3647/08, ΦΕΚ Α’ 194) που αντιστοιχεί περίπου σε 505 εκατ. € αύξηση των Κ.Α.Π. Αυτή είναι και η μόνη δέσμευση που υλοποίησε η Κυβέρνηση μέχρι στιγμής.
4. Απόδοση παρακρατηθέντων 250 εκατ. € του 2008. Η Κυβέρνηση είχε δεσμευτεί από τον Απρίλιο του 2008 (επιστολή του κ. Γιώργου Αλογοσκούφη προς Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. 8-4-08) για την απόδοση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση 250 εκατ. € μέχρι τέλους Αυγούστου έναντι παρακρατηθέντων πόρων 593 εκατ. € του 2008. Η Κυβέρνηση υπαναχώρησε και πρότεινε το ως άνω ποσό να καταβληθεί σε τέσσερις ισόποσες δόσεις των 62,5 εκατ. € η κάθε μία, δύο δόσεις εντός του 2008 και δύο δόσεις τους πρώτους μήνες του 2009. Παρά τις έντονες διαφωνίες μας για την μη απόδοση άμεσα όλου του ποσού, το αίτημά μας είναι να δοθούν ως έκτακτη οικονομική ενίσχυση για να μην υπάρχουν οι προβλεπόμενες κρατήσεις. Έχουν αποδοθεί 62,5 εκατ. € και εμμένουμε για την απόδοση και των υπολοίπων χωρίς κρατήσεις. Είναι αυτονόητο, ότι όλοι μας είχαμε προγραμματίσει και σχεδιάσει τις πολιτικές μας και φυσικά τις υποχρεώσεις μας με βάση τα 360 εκατ. € μέχρι τέλους του έτους και σήμερα πολλοί εξ ημών εναγωνίως αναζητούν τρόπους εξόφλησης των υποχρεώσεών μας.
5. Στο προσχέδιο του προϋπολογισμού, όπως κάθε χρόνο, και στον κωδικό «Λοιπές αρμοδιότητες στους ΟΤΑ λόγω μεταβίβασης αρμοδιοτήτων», έχει εγγραφεί κονδύλι 180 εκατ. €. Αναγκαία θεωρείται η διευκρίνιση, αφού στο Νόμο για την αύξηση των τελών κυκλοφορίας σε 90% η Κυβέρνηση ισχυρίζεται ότι αυτό έγινε για την κάλυψη των μεταφερθεισών αρμοδιοτήτων στην Α’/θμια Αυτοδιοίκηση.
6. ΣΑΤΑ 2009. Με βάση το προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2009 η προϋπολογιζόμενη ΣΑΤΑ προβλέπεται σε 920 εκατ. €, ενώ με τα μεγέθη του κρατικού προϋπολογισμού, η ΣΑΤΑ έπρεπε να είναι 992 εκατ. €. Υπάρχει λοιπόν, ένα έλλειμμα 72 εκατ. €.
7. Δάνεια από Ταμείο Παρακαταθηκών & Δανείων. Προτείνουμε στην Κυβέρνηση να προχωρήσει άμεσα:
α) Στο πάγωμα των δόσεων των Δήμων για δύο έτη 2009-2010. Ή
Στην αναχρηματοδότηση των δανείων με επιμήκυνση του χρόνου εξόφλησης.
β) Στην εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου για την απρόσκοπτη συνέχιση της δανειοδότησης των Δήμων και των Δημοτικών τους Επιχειρήσεων από τις Τράπεζες. γ) Στη μείωση των υψηλών επιτοκίων χορηγήσεων του Ταμείου Παρακαταθηκών & Δανείων.
Η πρόταση αυτή είναι μοναδική ευκαιρία, ώστε η Κυβέρνηση να κάνει πράξη την εξαγγελία της για μείωση των επιτοκίων, αφού το Τ.Π.Δ. ελέγχεται αποκλειστικά από το Κράτος και ταυτόχρονα να στείλει το μήνυμα προς τις άλλες τράπεζες να κάνουν το ίδιο. Η πρόταση αυτή είναι πάγιο αίτημα της Τ.Α. και τώρα είναι η ώρα για την υλοποίησή του.
